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环保多重认证多方审慎看待三部委表态

编前:关于环保多重认证的报道在业界引起巨大反响。相关直接责任部门也对此予以非正式表态,或隐或现地表达了对报道基本观点的认同,有的还表示采取措施解决这一问题。权威部门的表态令我们感到非常地高兴。但出乎意料的是,当我们继续就这一问题进行采访时,许多业内人士的反应竟然相当谨慎,甚至是有些消极。这就说明,认识到一个问题的存在不一定特别难,可要解决起一个问题来才是真正的难事! 但我们依然认为:惟其难,才能显示问题解决的价值和意义;惟其难,才特别需要舆论的监督和媒体的呼吁!我们也依然怀着一颗期盼的心在等待,等待这个问题的顺利解决、早一点解决!

“你们的报道做得好,多头认证大家都很头疼,但以前只敢私下议论,现在终于有人站出来公开呼吁这件事了。我看后续报道中,有些政府部门也表了态,说要改变,要真是这样可太好了!”最近,记者接到一位商用车企业认证部负责人的电话,虽未谋面,但记者能感觉出他很激动。

企业欢迎与国际接轨

那位商用车企业认证部的负责人认为,多个部门的多项认证内容都大致相同,要是能像国外那样由一个部门负责,一套制度管到底,企业和政府部门都省事。“近几年我们的汽车产品与国际接轨很快,希望管理也能尽快和国际接轨。”他说。

一家客车企业技术中心的负责人表示:“现在汽车行业的产品‘准生证’版本不一,手续繁琐,要是能合而为一、简化手续,大家都会拍手叫好。尤其是客车这样品种多、批量小的产品, 特别需要统一‘准生证’,否则没等领完证,产品已经‘老’了。”

几天来,本报记者分头联系了多家主流乘用车企业,这些企业也都认为应该改变多头认证的情况,对有关政府部门“正在讨论(把认证)合起来”的表态非常欢迎。

一位参与我国汽车标准法规制定的专家无奈地告诉记者:“我们去参加国际汽车标准法规会议时,其他国家都是来自一个管理部门的代表,比如欧洲国家的黑龙江中亚医院收费交通部或日本的国土运输省,惟独我们国家,好几个部门都有代表。人家特别奇怪,我们也没法解释,有时候人家把这当笑话来讲。”

汽车专家杜芳慈介绍说,国际上绝大多数国家都是一个部门管理汽车的安全、环保、节能等认证。美国、加拿大等少数国家采取两个部门管理,但是也职责分明,与安全相关的事务归运输部门管,与环保相关的事务归环保部门管。他表示:“不管哪种管理模式,汽车认证只有一套制度,这是行业发展的规律。我们国家的汽车认证要尽快转到这个轨道上来,一个部门负责,一套制度管到底。”

专家建议诉诸法律

就多头管理的事情采访了华东政法大学教授沈福军。沈福军的态度非常鲜明:“如果过多的认证影响到企业正常经营发展,可以向有关部门提出异议。如果有具体案例,完全可以向法院提起法律诉讼。”

在采访中,某轿车企业公关部门的负责人告诉记者,他们之所以没有进入政府采购名单,就是因为没有做某个自愿认证。“这个自愿认证的收费是每辆车10元,年销售10万辆就是100万元,我们觉得没有必要。哪知道后来这个认证机构与政府采购挂起钩,没有这个认证就不能进入政府采购名单。”他说。

沈福军对此建议:“如果有关部门明确答复,该自愿认证就是政府采购的入选标准之一,企业就可以起诉。”

沈福军说,他的建议有法可依。“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条明确规定,采购人可以根据采购项目的特武汉中际癫痫病地址殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

沈福军鼓励企业要敢于拿起法律武器。他说:“在我国十多年的行政诉讼实践中,许多行政部门都当过被告。如果担心因为官司把与主管部门的关系搞松原市癫痫病儿童医院坏了,被穿了小鞋,企业还可以再告!”

但现在的汽车企业显然普遍缺乏这份勇气,毕竟汽车生产资格还是稀缺资源,谁也不愿意冒这个险。他们虽然满腹怨言,但多半敢怒不敢言。一位轿车企业公关负责人对自己在接受采访时“说漏嘴”非常后悔,第二天专门打电话,反复叮嘱记者“千万不要写我们企业的名字。”

采访中,那些对记者吐露真言的企业人士,无一例外地强烈要求隐去自己的姓名和公司名称。在这样的情况下,让汽车企业为多头认证走上法庭,显然是不可能的。

合并何时从口头落实到行动

采访中,一些企业人士把目前多头管理归咎于政府职能划分不清。国内某商用车企业研究院负责人叹息道:“其实啊,这事也不能怪三个部门。我们政府总担心一个部门权力过大就滋生腐败,于是把权力分散到不同部门,造成现在不同部门互相‘打架小儿癫痫病的病因是什么引起的’的局面。如果国务院出面协调一下,不就好办了吗?”

但记者了解一番后发现,国务院对于汽车行业多头管理的现象并非视而不见。早在2004年,国务院就颁布了第412号令,其中明确提出要将公告与3C合二为一,由国家发改委和质检总局共同管理。按照规定,412号令自2004年7月1日正式实施。时至今日,仅仅是这两种认证的合并,也没有任何进展。有关专家透露,事实上,国务院不止做过这一次“协调”。

那为何还是现在这种局面?对此,有些企业人士坦言:“认证的背后是权力和利益,哪能那么容易就放手?”“环保是个热点,是个香饽饽,谁都愿意管。”

难怪在采访中,有的企业已经对现状感到麻木了。某微车企业设计部门的总工程师非常冷漠地表示:“政府让我们做什么认证,我们就去做。是整合、统一,还是不整合、不统一,我们都同意。”

另一家轿车企业工作人员的话更让人哭笑不得:“我们现在都不敢指望认证能合并了,只希望不同部门能把申报资料的格式统一了,反正内容都差不多,这样我们也能节省点时间。”

一位商用车企业技术中心的工程师反问记者:“政府不断出来说要合并,但说了这几年,别说是合并了,认证反倒越来越多。什么时候合并能由口头变成正式文件、变成实际行动?”


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